Alankomaiden rahapeliviranomainen Kansspelautoriteit on määrännyt EOD Code SRL -yhtiölle noin 37 miljoonan euron seuraamusmaksun luvattomasta nettirahapelien tarjoamisesta. Viranomainen kertoi päätöksestä 22. lokakuuta ja kuvasi sitä suurimmaksi sakokseen, jonka se on määrännyt laittomasta rahapelitarjonnasta.
Tutkinnan lähtökohtana oli Instantcasino-sivusto. Valvonnan laajentuessa viranomainen tunnisti saman toimijan tarjontaan liittyviksi myös 11 muuta sivustoa. Niiden joukossa olivat Skyhills, Slotmonster, Betiro ja Fastslots. Kyse ei siis ollut vain yhden kasinobrändin yksittäisestä valvontahavainnosta.
KSA:n mukaan sen tutkijat pystyivät pelaamaan yhtiön sivustoilla Alankomaista ilman, että palvelut estivät maan alueelta tapahtuvan osallistumisen. Yhtiöllä ei ollut toimintaan vaadittavaa hollantilaista rahapelilupaa. EOD Code oli saanut asiasta jo aiemmin uhkasakkomääräyksen, mutta viranomaisen mukaan luvaton tarjonta jatkui.
Sakon suuruuteen vaikuttivat myös KSA:n kuvaamat muut puutteet. Viranomainen nosti esiin sen, ettei useilla sivustoilla ollut näkyvää iän tarkistamista. Lisäksi palveluissa voitiin käyttää kryptovaluuttoja ja anonyymeiksi kuvattuja maksutapoja.
KSA pitää tällaisia maksutapoja erityisenä riskinä rahanpesun torjunnan näkökulmasta. Viranomaisen tiedote ei silti tarkoita, että jokainen kryptovaluuttamaksu tai kryptoa hyväksyvä kasino olisi automaattisesti laiton kaikkialla. Päätös koskee nimenomaan yhtiön toimintaa Alankomaiden sääntöjen vastaisesti.
Lue lisää: KYC- ja AML-tarkistukset rahapeleissä
Huomionarvoista on myös se, miten seuraamusmaksu laskettiin. KSA:n mukaan tavallinen sakkotaso ei olisi vastannut luvattomasta toiminnasta arvioitua liikevaihtoa. Siksi viranomainen päätyi käyttämään rahamäärää, joka perustuu arvioon hollantilaisten pelaajien panoksista kertyneestä tuotosta.
Sakkoa ei siis pidä tulkita suoraksi tiedoksi yhtiön nettovoitosta, eikä 37 miljoonaa euroa ole viranomaisen kertoma pelaajille maksettava korvaussumma. Kyse on hallinnollisesta seuraamuksesta, jonka laskentaperustetta KSA selitti luvattoman tarjonnan taloudellisella laajuudella.
Alankomaiden nettirahapelimarkkina avattiin luvalliselle kilpailulle vuonna 2021. KSA on sittemmin pyrkinyt rajaamaan luvattomien sivustojen pääsyä markkinoille ja valvomaan lisenssinhaltijoiden toimintatapoja. EOD Coden tapaus koskee laittomaksi arvioitua tarjontaa, ei kaikkia maassa toimivia nettikasinoita.
Viranomaisen mukaan se käyttää sakkojen lisäksi yhteistyötä maksupalveluntarjoajien, pankkien, hosting-yhtiöiden ja suurten teknologiayritysten kanssa. Pelisivusto voi siten joutua valvonnan kohteeksi myös käyttämänsä maksuliikenteen ja teknisten palvelujen kautta.
Lue lisää: Hollanti puuttui nettikasinon talletusten pakolliseen kierrätykseen
Suomen tulevaa rahapelimarkkinaa ajatellen Alankomaiden tapaus on esimerkki siitä, miten lisenssijärjestelmässä voidaan puuttua myös maan rajojen ulkopuolelta tarjottuihin sivustoihin. Se ei kuitenkaan osoita, että hollantilaisella viranomaisella olisi toimivalta määrätä vastaavia seuraamuksia Suomen lain perusteella.
Lue lisää: Rahapelilisenssien erot ja valvontaviranomaiset
KSA:n julkistamat tiedot kertovat määrätyn sakon ja valvontahavaintojen sisällön. Mahdollisesta jatkokäsittelystä tai päätöksen lainvoimaisuudesta ei voi päätellä enempää pelkän tiedotteen perusteella.