Alankomaiden rahapeliviranomainen on määrännyt noin 37 miljoonan euron sakon EOD Code SRL -yhtiölle, jonka katsotaan tarjonneen nettikasinopelejä maassa ilman paikallista toimilupaa. Kansspelautoriteit (Ksa) julkisti päätöksen torstaina 22. lokakuuta. Viranomaisen mukaan kyseessä on sen tähän asti suurin luvattomasta rahapelitarjonnasta määrätty sakko.
Tutkinta alkoi Instantcasino-sivustosta, mutta viranomainen havaitsi myöhemmin saman toimijan taustalta myös muita rahapelisivustoja. Niihin kuuluvat muun muassa Skyhills, Slotmonster, Betiro, Betblast ja Fastslots. Ksa:n mukaan sen tarkastajat pystyivät pelaamaan sivustoilla Alankomaista käsin, eikä palveluissa ollut riittäviä toimia maan pelaajien estämiseksi.
Kyse ei siis ollut pelkästä Alankomaista avatun sivun näkyvyydestä. Viranomainen pystyi osallistumaan rahapeleihin sivustoilla, joille ei ollut myönnetty maan vaatimaa lupaa.
Ksa havaitsi lisäksi puutteita pelaajien iän tarkistamisessa. Osalla palveluista ei ollut näkyvää ikävarmennusta, ja maksamiseen voitiin käyttää kryptovaluuttoja sekä anonyymejä maksutapoja. Viranomainen katsoi näiden seikkojen lisäävän muun muassa rahanpesuun liittyviä riskejä. Tiedote ei kuitenkaan tarkoita, että yksittäisistä rahanpesurikoksista olisi nyt annettu tuomio.
Lue lisää: Rahapelilisenssit eri maissa – vaatimukset ja valvonta
Poikkeuksellisen suuren sakon taustalla on sen laskentatapa. Ksa:n mukaan tavallisiin seuraamuksiin perustuva euromäärä olisi ollut liian pieni verrattuna siihen liikevaihtoon, jota luvattomalla tarjonnalla arvioitiin syntyneen Alankomaiden pelaajista. Siksi viranomainen käytti sakon perustana omaa arviotaan rahapelitoiminnan tuotosta.
Tämä on olennainen ero kiinteän suuruisen uhkasakon ja hallinnollisen seuraamusmaksun välillä. Nyt ilmoitettu 37 miljoonan euron seuraamus on määrätty sakko, ei vain ehdollinen uhka tulevasta maksusta. Sakon määrääminen ei silti vielä kerro, että yhtiö olisi maksanut sen. Kansspelautoriteitin päätösluettelon mukaan päätöksestä voi hakea muutosta.
EOD Code oli jo aiemmin viranomaisen valvonnassa. Ksa määräsi yhtiölle vuonna 2025 toiminnan lopettamiseen tähtäävän uhkasakon, jonka rikkomisesta kertyi myöhemmin 840 000 euroa maksettavaa. Viranomainen ryhtyi tämän summan perintään tammikuussa 2026. Uusi ennätyssakko on siitä erillinen seuraamus.
Lue lisää: Poliisihallitus lisäsi rahapelimainonnan seuraamuksia Suomessa
Ksa muistuttaa, ettei luvattoman rahapelitoiminnan torjunta nojaa pelkkiin sakkoihin. Se tekee yhteistyötä esimerkiksi maksupalvelujen, pankkien, palveluntarjoajien ja suurten teknologiayritysten kanssa. Tällaisilla toimilla voidaan vaikeuttaa luvattomien palvelujen maksuliikennettä ja saatavuutta, vaikka operaattori olisi sijoittautunut Alankomaiden ulkopuolelle.
Ratkaisu on kiinnostava myös Suomen kannalta. Suomessa on käynnissä siirtymä lisenssipohjaiseen nettikasino- ja vedonlyöntimarkkinaan, mutta Alankomaiden sakko perustuu maan omaan lainsäädäntöön. Siitä ei voi suoraan päätellä, minkä suuruisia seuraamuksia Suomen uusi valvoja määräisi vastaavassa tapauksessa.
Lue lisää: Miten Suomen rahapelien valvonta muuttuu vuonna 2027?
Ennätyssakon käytännön vaikutusta arvioidaan vasta myöhemmin. Päätös osoittaa, että Alankomaiden valvoja on valmis käyttämään suuria taloudellisia seuraamuksia tilanteissa, joissa se katsoo luvattoman toiminnan olleen laajaa.