Euroopan rahapeliala joutuu ratkaisemaan kysymyksen, johon vanha jako vedonlyönnin ja sijoittamisen välillä ei enää anna helppoa vastausta. European Lotteries vaatii ennustemarkkinoille johdonmukaista sääntelyä tilanteessa, jossa tapahtumasopimuksia tarjotaan jo urheilun lisäksi vaaleista, talousluvuista ja muista yhteiskunnallisista tapahtumista.
Järjestön 30. syyskuuta julkaistun kannan ydin on yksinkertainen: tuotetta pitäisi arvioida sen ominaisuuksien, taloudellisen sisällön ja riskien perusteella, ei sen mukaan, kutsuuko palvelu itseään vedonlyöntiyhtiöksi, pörssiksi vai ennustemarkkinaksi.
Tämä kuulostaa tekniseltä rajanvedolta, mutta sillä on hyvin käytännöllisiä seurauksia. Jos tapahtumasopimus täyttää EU:n rahoitusmarkkinasääntelyn mukaisen rahoitusvälineen tunnusmerkit, sitä koskevat rahoituspalvelujen säännöt. Jos toiminnan sisältö vastaa rahapeliä, jäsenmaat voivat puolestaan soveltaa omaa rahapelilainsäädäntöään.
European Lotteries nostaa esiin neljä periaatetta. Luokittelun pitäisi perustua tuotteen todelliseen sisältöön, jäsenmaiden oikeus järjestää rahapelimarkkinansa on säilytettävä, uusi teknologia ei saa muodostaa automaattista poikkeusta vanhoista velvoitteista ja rahoitus- sekä rahapelivalvojien pitäisi tehdä nykyistä tiiviimpää yhteistyötä.
Tarve näkyy jo käytännössä. Uutiset.casino kertoi sunnuntaina, kuinka Tšekki lisäsi Kalshin estolistalle Polymarketin jälkeen. Molemmat palvelut tunnetaan ennustemarkkinoina, mutta Tšekin viranomaiset tarkastelevat toimintaa paikallisen rahapelilain kautta.
Tšekin ratkaisu taustaksi: Kalshi päätyi luvattomien internetrahapelien listalle
Samaan aikaan alustat itse pyrkivät usein korostamaan sitä, etteivät tapahtumasopimukset ole perinteisiä vedonlyöntituotteita. Tässä syntyy eurooppalaisen sääntelyn vaikein kohta: sama käyttöliittymä voi muistuttaa pörssiä, mutta käyttäjän taloudellinen asema voi käytännössä riippua yhdestä kyllä–ei-tapahtumasta aivan kuten vedossa.
Suomessa kysymys tulee ajankohtaiseksi poikkeuksellisen kiinnostavaan aikaan. Uusi rahapelilaki on jo hyväksytty, ja kilpailtu lisenssimarkkina käynnistyy pääosin 1. heinäkuuta 2027. Laki määrittelee kiinteä- ja muuttuvakertoimisen vedonlyönnin urheilu- tai muun kilpailun tapahtumia tai tuloksia koskeviksi peleiksi.
Määritelmä toimii hyvin esimerkiksi jalkapallo-ottelussa, raveissa tai muussa kilpailussa. Se ei kuitenkaan sellaisenaan näytä yhtä luontevalta kysymyksissä kuten “laskeeko Euroopan keskuspankki korkoa joulukuussa?”, “ylittääkö inflaatio tietyn tason?” tai “ajautuuko tietty yritys maksukyvyttömäksi ennen määräpäivää?”.
Tästä ei seuraa, että tällaiset markkinat olisivat Suomessa vapaita sääntelystä. Päinvastoin tuotteen oikeudellinen luonne pitäisi ratkaista ennen kuin sitä voisi tarjota suomalaisille. Tapahtumasopimus voi rakenteestaan riippuen osua rahoitusmarkkinoiden sääntelyyn, rahapelisääntelyyn tai jäädä tilanteeseen, jossa viranomaisten on ensin määriteltävä, kumpi kehikko soveltuu.
Suomen laki tekee jo yhden rajan selväksi. Vedonlyöntiä ei saa toimeenpanna vaalilaissa tarkoitetuista vaaleista. Säännös osoittaa, että lainsäätäjä on tunnistanut yhteiskunnallisiin tapahtumiin liittyvän vedonlyönnin erityisongelman. Ennustemarkkinoiden kehitys voi silti tuoda vastaan tuotteita, joita ei ole rakennettu suomalaisen vedonlyöntitoimiluvan ympärille lainkaan.
Juuri tässä European Lotteriesin vaatimus valvojien yhteistyöstä muuttuu Suomessa konkreettiseksi. Suomen uusi rahapelijärjestelmä antaa rahapelien valvontaan oman toimivallan, kun taas rahoitusvälineisiin liittyvät kysymykset kuuluvat eri sääntelykehikkoon. Jos palvelu on rakennettu tarkoituksella näiden kahden väliin, pelkkä tuotteen nimi ei ratkaise asiaa.
Suomen lupamallin rajat: Näin Suomen rahapelilisenssi toimii
Ennustemarkkinoiden kasvussa on myös kilpailullinen ulottuvuus. Perinteinen vedonlyöntiyhtiö joutuu hankkimaan paikallisen luvan, täyttämään vastuullisuutta koskevat vaatimukset ja noudattamaan markkinointirajoja. Jos lähes saman taloudellisen lopputuloksen tarjoava palvelu voisi välttää nämä velvoitteet kutsumalla panosta tapahtumasopimukseksi, syntyisi juuri sellaista sääntelyeroa, jota European Lotteries nyt vastustaa.
Suomen markkina avautuu tilanteessa, jossa vedonlyönnin rajat siis muuttuvat samaan aikaan kun itse lisenssijärjestelmä vaihtuu. Vedonlyönti ei enää tarkoita verkossa vain urheilukertoimia. Tulevien vuosien vaikeimpia kysymyksiä voi olla se, milloin tapahtuman todennäköisyyden ostaminen ja myyminen muuttuu Suomessa rahapeliksi – ja milloin se on jotakin aivan muuta.