Mikä Lupa- ja valvontavirasto on?
Lupa- ja valvontavirasto on valtion viranomainen, jolle Suomen uuden rahapelilain mukainen rahapelivalvonta siirtyy 1. heinäkuuta 2027. Siihen asti uuden järjestelmän toimilupiin liittyviä tehtäviä hoitaa siirtymäkauden ajan Poliisihallitus.
Rahapelilaissa Lupa- ja valvontavirasto on nimetty valvontaviranomaiseksi. Sen tehtäviin kuuluu rahapelitoimilupien myöntäminen, markkinan valvonta sekä sen seuraaminen, että rahapelien toimeenpanossa ja markkinoinnissa noudatetaan lakia, määräyksiä ja toimilupaehtoja.
Virasto valvoo myös luvanhaltijoille asetettuja rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämiseen liittyviä velvoitteita. Lisäksi sen tehtävänä on seurata rahapelimarkkinan kehitystä ja raportoida siitä vuosittain.
Rahapelivalvonnasta tulee oma toimintayksikkö
Valtioneuvosto päätti kesäkuussa 2026, että Lupa- ja valvontavirastoon perustetaan erillinen Rahapelivalvonta-toimintayksikkö. Yksikön tehtävänä on hoitaa virastolle rahapelilaissa säädetyt valvontaviranomaisen tehtävät.
Ratkaisun taustalla on uuden lisenssimarkkinan käynnistyminen. Viranomaisen pitää pystyä käsittelemään toimilupa-asioita, seuraamaan markkinointia ja pelien tarjontaa sekä puuttumaan rikkomuksiin tilanteessa, jossa markkinalla toimii useita luvanhaltijoita.
Valmistelua tehdään jo ennen tehtävien varsinaista siirtymistä. Valtion toimeenpanohankkeen tavoitteena on siirtää henkilöstö, tietojärjestelmät, rekisterit ja muut valvonnan edellyttämät toiminnot Poliisihallituksesta uuteen virastoon hallitusti ennen heinäkuuta 2027.
Poliisihallitus hoitaa lupatehtäviä siirtymäajan
Uuden rahapelilain osa säännöksistä tuli voimaan jo 1. maaliskuuta 2026, jolloin toimilupahakemusten vastaanotto voitiin aloittaa. Rahapelilain mukaan Poliisihallitus toimii valvontaviranomaisena 30. kesäkuuta 2027 saakka.
Varsinainen kilpailtu rahapelimarkkina käynnistyy 1. heinäkuuta 2027. Samana päivänä valvontavastuu siirtyy Lupa- ja valvontavirastolle, ja viraston Rahapelivalvonta-yksikkö aloittaa tehtävänsä uuden järjestelmän mukaisessa muodossa.
Siirtymä on poikkeuksellisen tärkeä, koska toimilupien myöntäminen alkaa ennen markkinan avautumista mutta valvontaviranomainen vaihtuu juuri järjestelmän käynnistyessä. Tämän vuoksi tietojen, henkilöstön ja keskeneräisten asioiden siirtymistä on valmisteltu erillisessä toimeenpanohankkeessa.
Valvonta kattaa muutakin kuin toimiluvat
Rahapelilaki antaa Lupa- ja valvontavirastolle laajan tehtäväkentän. Toimilupien lisäksi virasto valvoo markkinointia, pelaajien oikeusturvaa, rahapelihaittojen ehkäisyyn liittyviä velvoitteita sekä luvanhaltijoiden toiminnan lainmukaisuutta.
Viraston vastuulle tulee myös toimilupa- ja valvontarekisteri. Rekisteriin voidaan tallentaa tietoja muun muassa toimilupahakemuksista, luvanhaltijoista, markkinoinnista, pelirajoista, peliestoista, tarkastuksista ja seuraamuksista lain sallimissa rajoissa.
Rahapelilaki velvoittaa viranomaisen pitämään julkisesti saatavilla koneellisesti luettavaa luetteloa yksinoikeustoimiluvan, rahapelitoimiluvan ja peliohjelmistotoimiluvan haltijoista. Tämä tekee viraston ylläpitämästä tiedosta keskeisen lähteen myös markkinan seurantaan.
Ensimmäinen toimintavuosi on ratkaiseva käytännön valvonnalle
Lain rakenne ja viranomaisen toimivalta on määritelty ennen markkinan avaamista, mutta käytännön valvontakyky riippuu henkilöstöstä, ohjeistuksesta, tietojärjestelmistä ja siitä, kuinka nopeasti uusi toimintayksikkö pystyy käsittelemään ensimmäiset markkinatilanteet.
Uutiset.casino seuraa Lupa- ja valvontavirastoa erityisesti toimilupaprosessin, markkinointivalvonnan, valvontaresurssien ja uuden rahapelimarkkinan käynnistymisen kautta.