Tanska haluaa rajoittaa rahapelien mainontaa aiempaa tiukemmin. Parlamentille keskiviikkona 7. lokakuuta annettu lakiesitys kieltäisi rahapelimainoksia urheilulähetysten yhteydessä, koulujen lähellä ja julkisessa liikenteessä. Samalla se muuttaisi tapaa, jolla nettikasinot ja vedonlyöntiyhtiöt voivat maksaa palkkioita markkinointikumppaneilleen.
Esitys julkaistiin Tanskan virallisessa säädöstietokannassa torstaina 8. lokakuuta. Kyseessä on lakiesitys L 37, jonka ensimmäinen parlamenttikäsittely on merkitty 22. lokakuuta. Uudet säännöt eivät ole vielä voimassa, ja niiden lopullinen sisältö riippuu lakiesityksen käsittelystä.
Suomessa huomiota herättää erityisesti kumppanuusmarkkinointia koskeva muutos. Esityksen mukaan rahapeliyhtiö ei saisi maksaa ulkopuoliselle markkinoijalle palkkiota, joka määräytyy pelaajan pelivaihdon, voittojen tai tappioiden perusteella. Käytännössä muutos kohdistuisi esimerkiksi sopimuksiin, joissa markkinointikumppanin ansiot kasvavat asiakkaiden häviöiden mukana.
Tanskan perusteluissa tällainen palkkiomalli nähdään ongelmallisena siksi, että markkinoija voi hyötyä pelaamisen lisääntymisestä. Kiellolla halutaan vähentää kannustinta houkutella asiakkaita pelaamaan enemmän kuin he muuten pelaisivat. Esityksen mukaan sääntö koskisi myös ennen voimaantuloa tehtyjä sopimuksia siltä osin kuin palkkiot perustuisivat myöhempään pelaamiseen.
Lue lisää: Miten rahapelimainontaa säädellään Suomessa vuonna 2027?
Kaikkea rahapelisivustojen kumppanuusmarkkinointia ei silti ehdoteta kiellettäväksi. Lakiesityksen perustelujen mukaan kielto koskisi pelaajien rahankäyttöön perustuvaa korvausta, eikä esimerkiksi pelkkään sivustolta ohjattujen kävijöiden määrään perustuvaa maksua. Siksi esimerkiksi kiinteän korvauksen ja pelitappioihin sidotun tulon välillä olisi jatkossa suuri ero.
Myös vastuu markkinoinnista laajenisi. Lakiesityksen mukaan rahapelien markkinointisääntöjen rikkomisesta voitaisiin jatkossa asettaa vastuuseen rahapeliyhtiön lisäksi kampanjan toteuttaneita ulkopuolisia toimijoita, kuten vaikuttajia ja kumppanuussivustoja. Nykyisin valvonnan kohteena on ollut ennen kaikkea lisenssin haltija.
Urheilumainonnan osalta esitys sisältää niin sanotun 10 minuutin rajan. Rahapelimainoksia ei saisi näyttää kymmenen minuutin aikana ennen suoran urheilutapahtumalähetyksen alkua, lähetyksen aikana eikä kymmeneen minuuttiin sen päätyttyä. Kielto ulottuisi myös tapahtumapaikalla esitettyihin live-kertoimiin.
Tarkoituksena on vähentää tilanteita, joissa katsoja kohtaa rahapelimainoksen juuri ennen ottelun seuraamista tai sen aikana. Rajoitus koskisi suoria urheilulähetyksiä, eikä lakiesityksessä esitetty yleistä kieltoa kaikelle urheiluun liittyvälle mainonnalle.
Toinen näkyvä muutos koskisi kouluympäristöjä. Rahapelimainonta kiellettäisiin julkisilla alueilla 200 metrin säteellä koulujen ja nuorten oppilaitosten tonttirajoista. Esityksessä tehdään ero julkisen tilan ja yksityisten sisätilojen välille, joten sääntö ei merkitsisi automaattisesti kaiken mainonnan kieltoa jokaisessa 200 metrin sisälle sijoittuvassa rakennuksessa.
Rahapelimainoksia ei myöskään saisi sijoittaa julkisiin liikennevälineisiin tai liikenneasemille. Lisäksi mainoksissa ei saisi käyttää alle 25-vuotiaita henkilöitä. Kyse on mainoksissa esiintyvien henkilöiden ikärajaa koskevasta ehdotuksesta, ei rahapelaamisen ikärajan nostamisesta 25 vuoteen.
Lue lisää: THL ja KKV esittävät rahapelaamiseen 20 vuoden ikärajaa
Tanskan lisenssimarkkinaa valvoo Spillemyndigheden, joka vastaa muun muassa rahapelitoimiluvista ja pelaajansuojasta. Lakiesitys sisältää markkinointirajoitusten lisäksi keinoja luvattoman rahapelitoiminnan torjumiseen, viranomaisvalvonnan tehostamiseen ja seuraamusmaksujen perusteiden täsmentämiseen.
Esitys on osittain aiemman lakihankkeen uusi versio. Tanskan parlamentin keväällä päättyneellä kaudella käsittelemä L 127 raukesi vaalien yhteydessä, ja lokakuun L 37 tuo kokonaisuuden uudelleen käsittelyyn eräin muutoksin. Taustalla on syksyllä 2025 sovittu laajempi ohjelma rahapelihaittojen vähentämiseksi.
Lakiesityksessä mainonnan ja kumppanipalkkioiden keskeisten muutosten suunniteltu soveltamispäivä on 1. heinäkuuta 2027. Muissa muutoksissa on myös eri voimaantuloaikoja. Siksi kaikkia esityksen osia ei pidä käsitellä samana päivänä voimaan tulevina sääntöinä.
Lue lisää: Suomen rahapelilisenssit ja markkinan avautuminen
Ajankohta on Suomen kannalta kiinnostava. Suomessa yksityiset toimijat voivat aloittaa nettikasino- ja vedonlyöntipalvelujen tarjoamisen uuden lisenssimallin mukaisesti heinäkuussa 2027. Tanskassa puolestaan valmistellaan samalle ajalle tiukempia sääntöjä markkinoinnille jo pitkään toimineella lisenssimarkkinalla.
Maiden ratkaisuista ei voi suoraan päätellä, millaisiksi Suomen säännöt myöhemmin muuttuvat. Tanskan ehdotus kertoo kuitenkin, että myös vakiintuneilla lisenssimarkkinoilla tarkastellaan nyt aiempaa kriittisemmin sitä, missä rahapelejä saa mainostaa, kenelle mainoksia näytetään ja millaisesta pelaamisesta markkinointikumppanille maksetaan.
Seuraava virallinen etappi on lakiesityksen ensimmäinen käsittely Tanskan parlamentissa 22. lokakuuta. Vasta käsittelyn edetessä selviää, hyväksytäänkö ehdotetut rajat sellaisinaan vai muutetaanko niitä ennen mahdollista lain voimaantuloa.