Kansainvälisen rahapelitietovuodon asiakirjoista on löytynyt suora yhteys Suomen markkinaan. Norjan yleisradioyhtiö NRK:n tutkiman aineiston mukaan Curaçaolle rekisteröity FarUp Entertainment nimesi liiketoimintasuunnitelmassaan Suomen, Ruotsin ja Norjan markkinoiksi, joilla se aikoi harjoittaa rahapelitoimintaa.
Asia ei jäänyt pelkäksi suunnitelmaksi kaikilta osin. NRK:lle vastanneet FarUpin mahdolliset ostajat kertoivat, että yhtiöllä on ollut asiakkaita myös Suomesta. Heidän mukaansa toiminta Suomen markkinalla on ollut lainmukaista. Väitteet ovat ostajaehdokkaiden oma näkemys; julkaistujen tietojen perusteella ei voida vahvistaa, millaista markkinointia yhtiö on mahdollisesti kohdistanut suomalaisiin.
Tiedot ovat osa syyskuussa julkistettua Casino Secrets -tutkintaa. Kansainväliset toimittajat ovat käyneet läpi Curaçaon rahapeliviranomaisen tietojärjestelmästä hankittuja asiakirjoja, jotka käsittelevät muun muassa lisenssihakemuksia, todellisia omistajia, yritysrakenteita ja liiketoimintasuunnitelmia. Kyseessä ei ole tällä viikolla tapahtunut tietovuoto, vaan aikaisemmin julkaistun tutkimuksen Suomea koskeva havainto.
Tutkinnassa nousi esiin FarUp Entertainment, jonka toimintaan on NRK:n mukaan liittynyt kolme nettikasinobrändiä: CasinoFriday, Shotz ja BetFriday. Yhtiö rekisteröitiin Curaçaolle marraskuussa 2023. Norjalaisille suunnattu CasinoFriday tarjosi paikalliskielistä asiakaspalvelua ja markkinointimateriaaleja, mikä herätti myös Norjan rahapelivalvojan huomion.
Norjan viranomainen on pitänyt CasinoFridayn toimintaa maan rahapelilainsäädännön vastaisena ja pyrkinyt estämään sivuston toimintaa Norjan markkinalla. Tämä ei kuitenkaan yksin osoita, että samat brändit olisivat harjoittaneet vastaavaa kohdennettua markkinointia Suomessa. Ero on olennainen, koska eri maiden rahapelilait ja valvontaratkaisut poikkeavat toisistaan.
Lue lisää: Mitä luvaton ja sääntelemätön rahapelaaminen tarkoittavat?
Suomea koskevasta havainnosta tekee kiinnostavan myös ajankohta. Manner-Suomessa Veikkauksella on edelleen rahapelien yksinoikeus, ja kilpailtu nettikasino- sekä vedonlyöntimarkkina avautuu vasta 1. heinäkuuta 2027. Ulkomainen rahapelilisenssi ei sellaisenaan anna oikeutta tarjota tai markkinoida pelejä Suomen lainsäädännön vastaisesti.
Sisäministeriö vahvisti NRK:lle, että rahapelien tarjoamisen yksinoikeus kuuluu Suomessa Veikkaukselle. Ostajaehdokkaat puolestaan myönsivät Suomen esiintyneen FarUpin liiketoimintasuunnitelmassa, mutta sanoivat, ettei kaikkia suunnitelman osia ollut toteutettu. He vahvistivat suomalaisia asiakkaita koskevan tiedon ja katsoivat, että yhtiö oli voinut palvella heitä lainmukaisesti.
Asiakkaiden vastaanottaminen ulkomaiselta sivustolta ja rahapelien aktiivinen suuntaaminen tietyn maan markkinalle ovat sääntelyn näkökulmasta eri asioita. Pelkkä maininta liiketoimintasuunnitelmassa ei ratkaise, oliko Suomeen kohdistuvaa toimintaa tapahtunut tai oliko siinä rikottu Suomen lakia. Asia vaatisi tarkempaa tietoa esimerkiksi mainoskampanjoista, suomenkielisistä palveluista ja asiakashankinnasta.
Lue lisää: Suomen rahapelilisenssit ja markkinan avautuminen
Curaçaon aineistosta saadut tiedot ovat mittakaavaltaan huomattavia. Casino Secrets -hankkeen mukaan analysoitu aineisto käsittää yli 84 000 asiakirjaa ja tietoja yli tuhannesta rahapeliyhtiöstä. Follow the Money kertoo tunnistaneensa satojen lisenssiyhtiöiden taustalta omistajia, joiden henkilöllisyys on ollut julkisissa yritystiedoissa vaikeasti selvitettävissä.
Tutkinnan laajemmassa osassa on havaittu puutteita myös lisenssien valvonnassa. Follow the Moneyn mukaan Curaçaon viranomainen myönsi joissakin tapauksissa lupia, vaikka omistukseen tai toiminnan kohdemaihin liittyviä kysymyksiä oli jäänyt avoimeksi. Viranomainen on vastauksessaan korostanut lainsäädännön siirtymävaihetta ja sitä, ettei jokaista puutetta sen näkemyksen mukaan ollut mahdollista ratkaista välittömällä luvan epäämisellä.
Suomen kannalta aineisto kertoo ennen kaikkea siitä, kuinka hankalaa rahapelitoiminnan todellisen taustan selvittäminen voi olla valtioiden rajat ylittävässä liiketoiminnassa. Nettikasinon näkyvä brändi, lisenssin haltija, omistajayhtiö ja markkinointia hoitavat yritykset voivat kaikki sijaita eri maissa.
Sama haaste odottaa Suomen valvontaviranomaisia, kun kotimaisten toimilupien rinnalla on jatkossakin verkossa tarjolla ulkomaisia pelipalveluja. Lisenssimarkkinan onnistumista mitataan muun muassa sillä, kuinka suuri osa pelaamisesta siirtyy Suomen luvan saaneille toimijoille.
Lue lisää: Miksi rahapelimarkkinan kanavointia seurataan?
FarUpin mahdolliset suomalaisasiakkaat ovat siksi merkityksellinen tieto, mutta samalla on syytä erottaa toisistaan todettu asiakassuhde, yhtiön aikaisempi markkinasuunnitelma ja mahdollinen lainvastainen toiminta. Julkisuudessa olleiden asiakirjojen perusteella kahdesta ensimmäisestä on kerrottu, mutta kolmannesta ei voida tehdä varmaa johtopäätöstä Suomen osalta.
Tietovuodon laajempi opetus on, että pelkän Curaçaon toimiluvan perusteella ei voi päätellä, mihin maihin kasinoyhtiöllä on oikeus suunnata palvelujaan. Suomen vuoden 2027 uudistuksessa juuri toimilupien maakohtainen valvonta nousee tämän vuoksi yhä tärkeämmäksi.